Seduta pubblica per legittima verifica dell'offerta tecnica

In nome del principio di trasparenza delle gare pubbliche, la verifica dei documenti contenuti nella busta dell'offerta tecnica deve avvenire in seduta pubblica, pena l'illegittimita' della procedura di gara. Il Consiglio di Stato in adunanza plenaria ha cosi' deciso il ricorso presentato da una ditta contro il Comune di Sassari perche' nel bando della gara di appalto era previsto che l'apertura delle buste contenenti le offerte tecniche dovesse avvenire, come la valutazione delle offerte stesse, in una seduta riservata. La questione ha dato luogo nel tempo ad interpretazioni diverse da parte delle varie sezioni del Consiglio di Stato. Secondo un primo orientamento, l'obbligo della pubblicita' delle sedute delle commissioni di gara riguarda esclusivamente l'apertura dei plichi contenenti la documentazione amministrativa e l'offerta economica; secondo un altro, devono svolgersi in seduta pubblica tutti gli adempimenti concernenti la verifica dell'integrita' dei plichi contenenti l'offerta, sia tecnica che economica. Nell'adunanza plenaria, il Consiglio di Stato ha affermato che la verifica dell'integrita' dei plichi, da svolgere in seduta pubblica, ha non solo lo scopo di constatare che gli stessi non hanno subito manomissioni ma anche di garantire l'esistenza del materiale documentario: la pubblicita' delle sedute intende tutelare infatti la parita' di trattamento dei concorrenti, ai quali deve essere permesso di effettuare gli opportuni riscontri sulla regolarita' formale degli atti prodotti e di avere cosi' la garanzia che non siano successivamente intervenute indebite alterazioni. Cio' anche nell'interesse pubblico alla trasparenza ed imparzialita' dell'azione amministrativa, cosi' come disposto dai principi comunitari e di diritto interno. Naturalmente la disposizione non riguarda la fase della valutazione del valore tecnico dell'offerta, perche' e' pacifico che questa operazione deve svolgersi in seduta riservata.