Bilancio di previsione 2027-2029, disponibile il nuovo schema di parere per i revisori degli enti locali

Il Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e degli Esperti Contabili, insieme alla Fondazione Nazionale di Ricerca e all’Associazione Nazionale Certificatori e Revisori degli Enti Locali (Ancrel), ha pubblicato il nuovo schema di parere dell’organo di revisione sulla proposta di bilancio di previsione 2027-2029, corredato dai relativi allegati.

Il documento, reso disponibile ieri, rappresenta uno strumento operativo a supporto dei professionisti incaricati della revisione degli enti locali, con l’obiettivo di agevolare le verifiche sulla corretta predisposizione del bilancio, sull'attendibilità delle previsioni e sulla salvaguardia degli equilibri finanziari.

Lo schema recepisce le disposizioni normative e di prassi vigenti alla data di pubblicazione e contiene un approfondimento sulle misure previste dal disegno di legge di Bilancio 2027, attualmente all’esame del Parlamento.

Il nuovo schema di parere e gli strumenti operativi

Il modello è stato predisposto nel rispetto della parte II del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL), del D.Lgs. n. 118/2011 e dei relativi principi contabili.

La documentazione comprende un file Word contenente la traccia del parere, accompagnata da commenti esplicativi in corsivo azzurro che guidano il revisore nell'esecuzione dei controlli.

Sono inoltre disponibili un file Excel con le tabelle utilizzabili nella redazione del documento e due checklist operative dedicate, rispettivamente, alle verifiche preliminari e all'esame della nota integrativa.

Si tratta di strumenti finalizzati a rendere più sistematica l'attività di controllo, senza sostituire le valutazioni che l'organo di revisione è tenuto a formulare in relazione alla situazione specifica dell'ente.

Le principali verifiche sul bilancio di previsione

Lo schema accompagna il revisore nelle diverse fasi di analisi della proposta di bilancio, a partire dalla verifica della completezza della documentazione e della coerenza con gli strumenti di programmazione dell'ente.

Particolare attenzione è riservata alla congruità e attendibilità delle previsioni di entrata e di spesa, alla verifica degli equilibri di bilancio, alla gestione dei residui e alla corretta determinazione dei fondi e degli accantonamenti.

Tra gli aspetti oggetto di controllo rientrano il Fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE), il Fondo pluriennale vincolato (FPV), il Fondo anticipazioni di liquidità (FAL), le spese di personale, l'indebitamento e i rapporti con gli organismi partecipati.

Le verifiche riguardano inoltre le previsioni di cassa, gli investimenti programmati e la sostenibilità finanziaria delle obbligazioni assunte dall'ente.

Manovra 2027, un focus sulle novità per gli enti locali

Una delle principali caratteristiche della nuova pubblicazione è la presenza di un focus dedicato al disegno di legge di Bilancio 2027, approvato dal Consiglio dei ministri il 28 ottobre 2026. Le disposizioni di interesse per gli enti locali sono evidenziate in giallo nello schema di parere e accompagnate da indicazioni sui possibili effetti contabili e sulle verifiche richieste ai revisori.

Tra le misure esaminate figurano le modifiche all'utilizzo dell'avanzo libero presunto, il nuovo meccanismo di accantonamento relativo alla spending review, gli interventi sul Fondo obiettivi di finanza pubblica e le disposizioni riguardanti il partenariato pubblico-privato e l'indebitamento.

Il focus affronta anche le misure relative agli enti in difficoltà finanziaria, alla spesa di personale e al finanziamento di alcuni servizi pubblici.

Criticità e irregolarità, il ruolo dell'organo di revisione

Un'apposita sezione del modello è dedicata alle osservazioni e alle segnalazioni delle criticità eventualmente rilevate nel corso delle verifiche.

L'obiettivo è favorire una valutazione puntuale delle anomalie che possono incidere sull'attendibilità delle previsioni e sugli equilibri finanziari, affinché siano adeguatamente considerate nella formulazione del parere.

Il documento, disponibile gratuitamente sul sito del CNDCEC, non ha carattere vincolante e costituisce una traccia di riferimento che ciascun revisore deve adattare alle caratteristiche dell'ente e agli esiti dei controlli effettuati.