Ricongiunzione gestione separata: come procedere e quanto costa

La circolare INPS n. 15 del 9 febbraio 2026 ridefinisce in modo significativo la disciplina della ricongiunzione tra Gestione Separata e Casse professionali, recependo l’orientamento della Corte di Cassazione (sent. n. 26039/2019) e superando il precedente indirizzo amministrativo restrittivo. L’intervento consente ai professionisti con contribuzione “mista” di trasferire integralmente i periodi assicurativi sia in uscita dalla Gestione Separata verso le Casse privatizzate sia in entrata, nel rispetto della legge n. 45/1990 e del sistema contributivo. Analizziamo il quadro normativo di riferimento, i limiti applicativi, i criteri di determinazione dell’onere secondo il meccanismo del calcolo a percentuale, nonché gli effetti sul diritto e sulla misura della pensione. 

La circolare INPS n. 15 del 9 febbraio 2026 segna un passaggio di rilievo nell’assetto previdenziale dei professionisti, ponendo fine a un lungo contrasto interpretativo in materia di ricongiunzione dei periodi contributivi tra la Gestione Separata e le Casse professionali privatizzate.

L’intervento amministrativo recepisce l’orientamento consolidato della Corte di Cassazione (Cass. n. 26039/2019) e supera il precedente indirizzo dell’Istituto, che aveva escluso l’applicabilità della legge n. 45/1990 alla Gestione Separata, in ragione della sua natura interamente contributiva.

Assetto previgente e vuoto applicativo

La Gestione Separata, istituita dalla legge n. 335/1995 è caratterizzata da:

• obbligatorietà dell’iscrizione;
• finanziamento a ripartizione;
• calcolo interamente contributivo della prestazione;
• assenza di un sistema retributivo o misto.

Proprio questa configurazione aveva indotto l’INPS a escluderla dall’ambito di applicazione delle leggi sulla ricongiunzione (L. n. 29/1979 e L. n. 45/1990), ritenendo incompatibile il meccanismo della riserva matematica con il sistema contributivo puro.

Ne derivava che i professionisti potevano utilizzare soltanto:

• il cumulo (art. 1, commi 239 ss., L. n. 228/2012, come modificato nel 2016);
• la totalizzazione (D.Lgs. n. 42/2006).

Entrambi strumenti gratuiti, ma privi dell’effetto unificatorio tipico della ricongiunzione.

La Cassazione, con la sentenza n. 26039/2019, ha però affermato che la L. 45/1990 riconosce un diritto generale alla ricongiunzione presso la Cassa professionale di iscrizione, indipendentemente dalle differenze nei sistemi di calcolo.

La disciplina vigente dopo la circolare n. 15/2026

Possono accedere alla ricongiunzione le seguenti categorie di soggetti:

• professionisti iscritti a Casse privatizzate (D.Lgs. 509/1994 e 103/1996);
• soggetti con contribuzione versata alla Gestione Separata INPS;
• non titolari di pensione.

La ricongiunzione è ora ammessa sia in uscita dalla Gestione Separata verso la Cassa professionale che in entrata verso la Gestione Separata.

La disciplina resta quella della L. n. 45/1990, con alcune precisazioni fondamentali:

1. Obbligo di integralità: la ricongiunzione deve riguardare tutta la contribuzione disponibile presso la gestione cedente. Non sono ammesse operazioni parziali.
2. Esclusione dei periodi già pensionati: i periodi che hanno già dato luogo a pensione non sono ricongiungibili.
3. Limite temporale verso la Gestione Separata: non sono trasferibili periodi anteriori al 1° aprile 1996 (data di introduzione dell’obbligo contributivo).

La determinazione dell’onere

L’istituto resta oneroso. Tuttavia, la circolare chiarisce che per i periodi soggetti al sistema contributivo si applica il criterio del calcolo a percentuale (art. 2, comma 5, D.Lgs. n. 184/1997), e non quello della riserva matematica pura.

In particolare, si prevede l’applicazione dell’aliquota IVS vigente alla data della domanda (33% per collaboratori esclusivi nel 2026) sulla retribuzione imponibile degli ultimi 12 mesi, nel rispetto di minimale e massimale contributivo, con la sottrazione delle somme trasferite dalla gestione cedente.

Il risultato è l’onere netto a carico dell’interessato.

Effetti previdenziali

I periodi ricongiunti mantengono la collocazione temporale originaria e producono effetti retroattivi ai fini del diritto, concorrendo alla misura secondo le regole della gestione accentrante e generando un montante rivalutato dal 31 dicembre dell’anno successivo alla domanda.

La decorrenza della pensione non può essere anteriore al mese successivo alla presentazione dell’istanza.

Tabella di raffronto: prima e dopo la circolare INPS n. 15/2026

Profili di convenienza e criticità

La convenienza non è generalizzabile. Devono essere valutati:

• Il sistema di rivalutazione della Cassa professionale;
• La disciplina della reversibilità;
• Le prospettive di carriera (dipendenza, convenzione, libera professione);
• L’utilizzo futuro del cumulo;
• Eventuali modifiche legislative.

L'esperto 

No. La ricongiunzione deve riguardare tutta la contribuzione disponibile presso la gestione cedente.

La domanda può essere rinunciata. Una nuova istanza è possibile decorso il termine previsto dalla normativa (generalmente dieci anni).

Sì. I periodi ricongiunti si considerano come sempre appartenuti alla gestione ricevente, incidendo sia sul diritto sia sulla misura.

Caso pratico

Professionista di  45 anni