Adempimento collaborativo, de Nuccio punta sul dialogo preventivo con il Fisco

Per Elbano de Nuccio, il confronto tra imprese e Fisco deve cominciare quando i dubbi sul trattamento fiscale di un’operazione possono ancora essere chiariti. Il presidente del Consiglio nazionale dei commercialisti ne ha parlato a Ostia, alla giornata inaugurale del ciclo di seminari sull’adempimento collaborativo organizzato dalla Scuola di Polizia Economico-Finanziaria della Guardia di Finanza. Anticipare il dialogo, ha spiegato, può ridurre l’incertezza per le imprese e prevenire le controversie.

All’incontro hanno partecipato anche il viceministro dell’Economia Maurizio Leo, il direttore dell’Agenzia delle Entrate Vincenzo Carbone, il presidente del Consiglio nazionale forense Francesco Greco e il generale Giancarlo Trotta, comandante della Scuola.

De Nuccio ha definito l’adempimento collaborativo una «rivoluzione copernicana» nel rapporto tra Fisco e contribuenti. Il cambiamento riguarda il momento in cui le parti si confrontano. Se un dubbio interpretativo emerge soltanto durante un controllo, può già essere alla base di una contestazione. Discuterlo prima, ha spiegato il presidente dei commercialisti, può ridurre l’incertezza per le imprese e limitare il ricorso al contenzioso.

I controlli interni alla base del dialogo

Il confronto preventivo poggia sul Tax Control Framework (TCF), il sistema con cui l’impresa individua i rischi fiscali e decide come gestirli. In concreto, si tratta di capire in quali processi aziendali possono sorgere problemi, assegnare le responsabilità e verificare che i controlli funzionino. È da qui che nasce quella che de Nuccio ha chiamato «fiducia giustificata». L’impresa rende visibile il modo in cui individua e affronta i rischi, mentre l’Amministrazione può concentrare le verifiche sulle situazioni che richiedono maggiore attenzione. In questo passaggio intervengono i commercialisti e gli avvocati abilitati alla certificazione, chiamati a valutare in modo indipendente l’affidabilità del sistema adottato.

La sfida delle PMI

Per de Nuccio, il prossimo banco di prova è la diffusione di questo approccio anche tra le PMI. Le imprese che non hanno i requisiti per aderire all’adempimento collaborativo possono scegliere di adottare un sistema certificato di controllo del rischio fiscale. Per i rischi comunicati preventivamente, e alle condizioni previste, sono possibili benefici sul piano sanzionatorio. Il punto, secondo il presidente dei commercialisti, è rendere accessibile anche alle imprese più piccole la possibilità di chiarire per tempo come trattare fiscalmente un’operazione. Qui, su questa certezza, de Nuccio vede un vantaggio per la competitività delle imprese, prima che sorga una controversia.