Patente a crediti: come cambiano le procedure operative nel 2026

Con l’entrata in vigore delle modifiche introdotte dal D.L. n. 159/2025, convertito con modificazioni dalla L. n. 198/2025, il sistema della patente a crediti di cui all’art. 27 del D.Lgs. n. 81/2008 subisce, dal 1° gennaio 2026, un rilevante rafforzamento, in particolare con riferimento alle violazioni in materia di lavoro irregolare. La nota dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro n. 609 del 22 gennaio 2026 ha fornito le prime indicazioni operative agli organi di vigilanza, chiarendo tempi, modalità e presupposti delle decurtazioni dei crediti. Le indicazioni assumono rilievo immediato anche per consulenti del lavoro e imprese, chiamati a gestire correttamente il rischio ispettivo e le conseguenze sulla patente.

Nuovo regime delle decurtazioni

La principale novità riguarda l’introduzione del comma 7-bis all’art. 27 del D.Lgs. n. 81/2008, che anticipa il momento in cui la decurtazione dei crediti diviene efficace. 

Per le violazioni di cui ai numeri 21 e 24 (lavoro sommerso e relative aggravanti), la decurtazione:

• avviene già a seguito della notifica del verbale di accertamento;
• non richiede più l’adozione di una ordinanza-ingiunzione definitiva;
• opera indipendentemente dall’eventuale adempimento alla diffida obbligatoria ex art. 13 D.Lgs. n. 124/2004.

Resta ferma la possibilità di riattribuzione dei crediti nel caso di successiva archiviazione o annullamento del provvedimento sanzionatorio.

Decurtazioni “per lavoratore”

La riforma incide in modo significativo anche sulla struttura dell’Allegato I-bis:

• le precedenti violazioni di cui ai numeri 21, 22 e 23 sono state accorpate in un’unica fattispecie (nuovo n. 21);
• è prevista una decurtazione di 5 crediti per ciascun lavoratore irregolare, a prescindere dal numero di giornate di lavoro “in nero”.

Il numero 24 resta sostanzialmente invariato e comporta una ulteriore decurtazione di 1 credito per ciascun lavoratore, qualora ricorra l’aggravante dell’impiego:

• di lavoratori stranieri irregolari;
• di minori non in età lavorativa;
• di percettori di Reddito di cittadinanza, Assegno di inclusione o Supporto per la formazione e il lavoro.

Un aspetto di particolare rilievo operativo è l’inapplicabilità del limite del “doppio della violazione più grave” previsto dall’art. 27, comma 6, ultimo periodo, D.Lgs. n. 81/2008. La decurtazione va infatti calcolata moltiplicando i punti per il numero dei lavoratori irregolari accertati, con un evidente effetto deterrente.

Decorrenza temporale e disciplina transitoria

La nota INL chiarisce in modo puntuale il regime temporale:

• illeciti commessi dal 1° gennaio 2026: si applica la nuova disciplina (decurtazione alla notifica del verbale);
• illeciti commessi tra il 1° ottobre 2024 e il 31 dicembre 2025: continua ad applicarsi il regime previgente, con decurtazione subordinata a ordinanza-ingiunzione definitiva.

In caso di verbali che contestino violazioni commesse in periodi diversi, il personale ispettivo dovrà distinguere chiaramente le fattispecie soggette ai differenti regimi. Tale aspetto è rilevante anche per l’attività difensiva e di consulenza.

Indicazioni operative sui verbali ispettivi

La nota fornisce istruzioni puntuali sul contenuto degli atti:

• Verbale di accertamento: deve contenere l’esplicita indicazione che, in forza delle violazioni accertate, saranno operate le decurtazioni dei crediti della patente, specificando il numero di crediti per ciascun lavoratore interessato.
• Verbale di prescrizione: occorre avvertire che l’eventuale inottemperanza potrà comportare, a seguito di provvedimento definitivo dell’Autorità giudiziaria, la decurtazione dei crediti.
• Ordinanza-ingiunzione definitiva: rileva solo per le violazioni soggette al regime previgente; anche in questo caso deve essere indicata la specifica decurtazione applicabile.

Referenti PAC e sistema informatico

La decurtazione dei crediti è materialmente effettuata sul portale dedicato dai referenti PAC, sulla base:

• dei verbali ispettivi;
• delle ordinanze-ingiunzione definitive;
• delle sentenze passate in giudicato.

Al dirigente è attribuito un ruolo di supervisione, con possibilità di annullare le decurtazioni erroneamente inserite. Questo rafforza la necessità, per le imprese, di monitorare costantemente la posizione della propria patente.

L’esperto 

No. Per le violazioni di lavoro “nero” commesse dal 1° gennaio 2026 la decurtazione avviene già alla notifica del verbale, indipendentemente dall’adempimento alla diffida.

No. In caso di archiviazione o annullamento del provvedimento, i crediti originariamente decurtati devono essere riassegnati.

No. Per il lavoro “nero” la decurtazione è espressamente prevista “per ciascun lavoratore” e non si applica il limite del doppio della violazione più grave.

Caso pratico

Riferimenti normativi e di prassi

• Art. 27, D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81;
• Allegato I-bis, D.Lgs. n. 81/2008;
• D.L. 22 febbraio 2002, n. 12, convertito dalla L. 23 aprile 2002, n. 73;
• D.Lgs. 25 luglio 1998, n. 286, art. 22, comma 12;
• D.L. 4 maggio 2023, n. 48;
• D.L. n. 159/2025, convertito dalla L. n. 198/2025;
• Nota Ispettorato Nazionale del Lavoro n. 609 del 22 gennaio 2026.