ETS, al via le domande per il finanziamento di progetti di rilevanza nazionale

Premessa

Con D.D. (decreto direttoriale) n. 201 del 16 settembre 2025 è stato adottato l'Avviso n. 2/2025 per il finanziamento di progetti e iniziative di rilevanza nazionale nel Terzo Settore.

Le iniziative e i progetti dovranno essere caratterizzati da attività concrete sul territorio, in almeno 10 regioni, in grado di migliorare il benessere sociale, l'inclusione e la sostenibilità nelle comunità, sulla scorta degli obiettivi generali e le aree prioritarie di intervento.

Per ogni progetto/iniziativa si può richiedere un finanziamento compreso tra 250.000 e 500.000 euro e deve avere una durata compresa tra 12 e 18 mesi.

La procedura di individuazione dei beneficiari si rivolge a Organizzazioni di Volontariato (ODV), Associazioni di Promozione Sociale (APS), Reti associative di cui all’art. 41 del D. Lgs. n. 117/2017 e Fondazioni del Terzo Settore iscritte al Registro Unico Nazionale del Terzo Settore (RUNTS) o all’anagrafe delle Onlus, con l'obiettivo di sostenere attività di interesse generale a beneficio della collettività.

Le domande di partecipazione dovranno essere presentate esclusivamente online tramite la piattaforma ministeriale fra le 10 del 25 settembre 2025 e le 15 del 28 ottobre 2025.

Per partecipare, i soggetti proponenti devono garantire un cofinanziamento obbligatorio pari al 20% per ODV e APS, mentre le fondazioni dovranno garantire un cofinanziamento del 50%.

Condizionalità per l’ammissione delle iniziative e dei progetti

A pena di inammissibilità della domanda, le iniziative e i progetti da proporre a finanziamento devono prevedere:

• lo svolgimento di attività di interesse generale in almeno 10 Regioni;
• una durata minima non inferiore a 12 mesi e non superiore a 18 mesi;
• un finanziamento da parte del Ministero non inferiore a € 250.000,00 e non superiore a € 500.000,00.

È, inoltre, previsto che la quota di finanziamento richiesta all’Amministrazione non può superare:

• l’80% del costo totale dell’iniziativa o progetto, se presentati e realizzati da associazioni di promozione sociale o organizzazioni di volontariato, anche in partenariato tra loro;
• il 50% del costo totale dell’iniziativa o del progetto, se presentati e realizzati da fondazioni del Terzo settore.

Destinatari dei finanziamenti

Ai sensi dell’articolo 72 del Codice, possono proporre iniziative e progetti, singolarmente o in partenariato tra loro:

1. le organizzazioni di volontariato iscritte al RUNTS;
2. le associazioni di promozione sociali iscritte al RUNTS;
3. le fondazioni iscritte al RUNTS;
4. le fondazioni iscritte all’anagrafe delle ONLUS (art. 11 D.lgs. 460/1997)1;
5. le Reti, di cui all’articolo 41 del Codice, sia in forma singola, sia in forma associata a condizione che gli associati/aderenti/affiliati indicati come soggetti attuatori dell’iniziativa/progetto risultino iscritti al RUNTS nelle sezioni ODV e APS o siano fondazioni del Terzo settore.

Requisiti di partecipazione

Per poter partecipare all’Avviso, ai soggetti interessati sono richiesti i seguenti requisiti di partecipazione:

• l’insussistenza di cause di divieto, sospensione o decadenza (art. 67 D.Lgs. n. 159/2011) a carico del legale rappresentante e degli amministratori;
• l’assenza di carichi pendenti e condanne penali per le ipotesi di reato indicate nell’art. 94 D.lgs. n. 36/2023);
• l’essere in regola con gli obblighi di legge in materia previdenziale e assistenziale a favore dei lavoratori;
• l’essere in regola con gli obblighi di natura fiscale.

I requisiti sono autocertificati mediante compilazione dell’apposita modulistica.

Spese ammissibili, limiti e spese non ammissibili

A pena di inammissibilità della domanda, le singole voci di spesa non devono superare i seguenti limiti percentuali:

• i costi per segreteria, coordinamento e monitoraggio non possono superare complessivamente il 10% del costo totale dell’iniziativa o del progetto;
• i costi di affidamento a terzi di specifiche attività non possono eccedere il 30% del costo totale;
• i costi di progettazione non possono superare il 5% del costo totale;
• le spese generali di funzionamento non direttamente imputabili alle attività progettuali non possono eccedere il 10% del costo complessivo.

Modalità di presentazione della domanda e modulistica

La domanda deve essere presentata esclusivamente in formato digitale utilizzando la modulistica predisposta dall’Amministrazione (vedi Allegati), tramite la Piattaforma telematica del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali, accessibile tramite SPID previa registrazione.

La modulistica comprende:

• Modello A – Domanda di ammissione al finanziamento
• Modello A1 – Dichiarazione di partecipazione al partenariato
• Modello A2 – Dichiarazione della Rete sugli associati/affiliati
• Modello A3 – Dichiarazione di collaborazione
• Modello B – Dichiarazioni sostitutive ex articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000
• Modello C – Scheda anagrafica del soggetto proponente e degli eventuali partner
• Modello D – Scheda della proposta
• Modello E – Piano finanziario
• Modello F – Piano di monitoraggio e valutazione d’impatto sociale (VIS)

A tal proposito, si fa presente che la modulistica varia a seconda della composizione del soggetto proponente.

In particolare:

• Proponente singolo - presentazione del Modello A da parte del legale rappresentante dell’ente proponente;
• Proponente in partenariato - presentazione del Modello A da parte del legale rappresentante dell’ente capofila accompagnata dalla dichiarazione dei legali rappresentanti di ciascun partner, resa tramite Modello A1, con cui si attesta la volontà di partecipare;
• Reti associative proponenti - presentazione del Modello A da parte del legale rappresentante della rete, accompagnata dall’elenco degli enti associati/affiliati coinvolti, tramite Modello A2. Nel caso in cui la Rete sia partener deve compilare solo il Modello A2;
• Collaborazioni gratuite (che prevedono il coinvolgimento di soggetti pubblici o privati, inclusi quelli non appartenenti al Terzo Settore) - utilizzo aggiuntivo del Modello A3 a firma del legale rappresentante dell’ente che collabora.

La domanda deve, inoltre, essere corredata dai seguenti documenti:

• Modello B (in caso di partenariato), contenente le dichiarazioni sostitutive rese dai parners, ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000;
• Modello C, da compilare a cura dal proponente e da ciascun partner;
• Modello D, da compilare a cura del proponente o capofila in coerenza con l’Allegato 1, che riporta obiettivi generali, aree prioritarie e linee di attività;
• Modello E, compilato a cura del proponente;
• Modello F, prodotto a cura del proponente tramite l’applicativo “Impact Call”, durante l’intera durata dei termini di presentazione delle domande.

Termini di presentazione della domanda

L’accesso alla Piattaforma ministeriale, per la presentazione della domanda di partecipazione, e l’accesso al portale Open Impact, per la compilazione del Modello F (VIS), saranno possibili a partire dalle ore 10:00 del 25 settembre 2025 con scadenza alle ore 15:00 del 28 ottobre 2025.

Al termine dell’invio, la Piattaforma ministeriale rilascia una ricevuta con il numero di protocollo contenente la data, l’ora e il numero identificativo della domanda.

Per rivolgere richieste di chiarimenti sull’uso della Piattaforma ministeriale, o sulle norme contenute nell’Avviso è possibile richiedere supporto compilando l’apposito form, specificando uno dei seguenti riferimenti:

• Categoria: Terzo settore
• Sottocategorie: ETS Avviso 2-2025
• Tipo Ticket: quesiti normativi; quesiti tecnici

Le richieste di chiarimenti normativi possono essere rivolte fino a sette giorni prima della scadenza del termine previsto per l’invio delle proposte.

Per ricevere assistenza tecnica inerente all’accesso, alla compilazione, all’inoltro della domanda e ad ogni altra problematica connessa all’utilizzo della Piattaforma ministeriale, gli enti interessati devono procedere all’apertura del ticket di assistenza secondo le modalità sopra richiamate.

Per esigenze di assistenza tecnica relative al portale Open Impact (VIS) è possibile rivolgersi a Open Impact all’indirizzo e-mail: supporto@openimpact.it.

Modalità di erogazione del finanziamento

Il finanziamento pubblico sarà erogato in due distinte quote:

1	una prima quota, a titolo di anticipo, nella misura del 80% del finanziamento concesso, a seguito della comunicazione di avvio delle attività e previa presentazione della richiesta di anticipo corredata da idonea garanzia fideiussoria;
2	un’ultima quota, pari al 20%, a titolo di saldo a seguito dell’esito positivo della verifica amministrativo-contabile effettuata sulla rendicontazione presentata.

Il pagamento sarà effettuato a mezzo bonifico bancario sul conto corrente dedicato comunicato dal soggetto beneficiario.

L’erogazione del finanziamento è, altresì, subordinata:

1	all’accertamento della regolarità contributiva, attestata dal D.U.R.C. (Documento Unico Regolarità Contributiva);
2	alla verifica telematica, presso Agenzia delle Entrate-Riscossione, circa l’insussistenza, in capo al beneficiario del pagamento, di eventuali inadempimenti all’obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento.

Fideiussione

I soggetti beneficiari dei finanziamenti devono, come detto, stipulare apposita fideiussione bancaria o assicurativa a garanzia dell’anticipo percepito, pari all’80% del finanziamento ministeriale concesso per l’iniziativa o per il progetto.

Avvio attività entro 15 giorni

L’avvio delle attività deve avvenire, pena la revoca del finanziamento, entro 15 giorni dal ricevimento da parte del proponente della convenzione sottoscritta con il Ministero ed essere comunicato al seguente indirizzo di posta elettronica: dgterzosettore.div3@pec.lavoro.gov.it.

Obbligo di pubblicità e controlli

L’ente beneficiario del finanziamento è tenuto:

• a citare esplicitamente, in tutto il materiale predisposto per la promozione e la realizzazione dell’iniziativa o del progetto (ad esempio materiale pubblicitario, gadget, pubblicazioni sul sito web, ecc.), che l’intervento è stato realizzato con il finanziamento ministeriale concesso per l’anno 2025 ai sensi dell’articolo 72, primo comma, del D.lgs. n. 117/2017 e s.m.i.;
• a inoltrare al MLPS la richiesta di autorizzazione all’utilizzo del logo, firmata dal legale rappresentante e corredata dalle bozze dei materiali promozionali sui quali si intende apporre il logo.

Inoltre, sposto che le iniziative e i progetti saranno oggetto di monitoraggio semestrale e finale, ciascun ente beneficiario del finanziamento dovrà:

• entro 30 giorni dalla scadenza di ciascun semestre, trasmettere all’Amministrazione una relazione sullo stato di avanzamento del progetto con i rendiconti delle spese sostenute nel medesimo periodo;
• entro 30 giorni dalla scadenza del secondo semestre, inserire nella Piattaforma VIS i dati relativi al monitoraggio, i quali dovranno essere documentati anche attraverso la reportistica prodotta dall’ente, integrata, se necessario, da ulteriori evidenze quali questionari, registri interni, banche dati amministrative o indicatori statistici ufficiali, e ogni altro documento relativo alla VIS in coerenza con quanto previsto dal Piano di monitoraggio e valutazione di impatto;
• entro 60 giorni dalla chiusura dell’iniziativa o progetto, trasmettere all’indirizzo pec dgterzosettore.div3@pec.lavoro.gov.it la relazione finale sul completamento delle attività previste con l’indicazione dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi programmati, nonché il rendiconto finale delle spese sostenute nell’intero periodo, redatto coerentemente all’impostazione del piano finanziario, distinto per macro-voce di spesa.

Entro lo stesso termine (60 gg), gli enti dovranno trasmettere, al medesimo indirizzo pec, il report della valutazione di impatto sociale. Detto report sarà generato dalla Piattaforma VIS, dopo l’inserimento nella stessa dei dati relativi al monitoraggio finale del progetto/iniziativa, sulla scorta di quanto già inserito in sede di monitoraggio intermedio, in coerenza con quanto previsto dal Piano di monitoraggio e valutazione di impatto.

Riferimenti normativi

• Avviso MLPS n. 2/2025;
• D. Lgs. n. 117/2017;
• D.P.R. n. 445/2000.

L’esperto risponde…

Quesito n. 1

Una cooperativa sociale iscritta al Runts può partecipare come ente proponente o partner di progetto/iniziativa?

Risposta

No. Come previsto al par. 4 dell’Avviso n. 2/2025, possono partecipare: organizzazioni di volontariato, associazioni di promozione sociale e fondazioni del Terzo settore, iscritte nel RUNTS, singolarmente o in partenariato tra loro, anche attraverso le reti associative iscritte nell’apposita sezione del Registro unico nazionale del Terzo settore (RUNTS). Possono partecipare, inoltre, le fondazioni iscritte all’anagrafe delle ONLUS.

Quesito n. 2

È possibile includere i costi per la progettazione tra le spese ammissibili? Se sì, entro quale limite?

Risposta

Sì. I costi di progettazione sono spese ammissibili anche se sostenuti prima dell’avvio del progetto, purché dopo la pubblicazione dell’Avviso. Tuttavia, non possono superare il 5% del costo complessivo dell’iniziativa.

Ad esempio, su un progetto da 300.000 euro, i costi di progettazione non possono superare 15.000 euro.

Quesito n. 3

Se una APS (Associazione di Promozione Sociale) propone un progetto da 400.000 euro, quanto deve garantire come cofinanziamento minimo?

Risposta

Le APS devono garantire un cofinanziamento pari al 20% del costo totale del progetto.
pertanto, nel caso di un progetto da 400.000 euro, il finanziamento ministeriale richiesto potrà  coprire al massimo 320.000 euro e l’Associazione dovrà cofinanziare il progetto per un importo pari a 80.000 euro.

Caso pratico