SIISL obbligatorio dal 1° aprile 2026: come funziona il nuovo adempimento per le assunzioni agevolate

Dal 1° aprile 2026 l’accesso agli incentivi e sgravi contributivi per le assunzioni sarà subordinato a un nuovo adempimento obbligatorio: la pubblicazione preventiva dell’offerta di lavoro sul SIISL, il Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa. In assenza di tale pubblicazione, l’agevolazione non potrà essere riconosciuta. 

 

L’approfondimento analizza il quadro normativo di riferimento, l’ambito di applicazione del nuovo obbligo individuando le tipologie di assunzioni interessate, gli adempimenti richiesti ai datori di lavoro e le conseguenze in caso di inadempimento, fornendo indicazioni operative per la corretta gestione delle assunzioni agevolate a partire da aprile 2026.

Quadro normativo di riferimento

Con l’articolo 14 del D.l. n. 159/2025 (c.d. decreto Salute e Sicurezza), il legislatore è intervenuto sulla disciplina delle assunzioni agevolate introducendo, in capo ai datori di lavoro privati che intendono fruire di incentivi o sgravi contributivi alle assunzioni, un requisito procedurale aggiuntivo ai fini del riconoscimento del beneficio. 

Tale requisito consiste nella pubblicazione preventiva dell’offerta di lavoro sul SIISL, quale condizione necessaria per l’accesso alle misure agevolative.

Il SIISL, Sistema Informativo per l’Inclusione Sociale e Lavorativa, è una piattaforma digitale istituita dall’art. 5 del D.L. n. 48/2023, convertito, con modificazioni dalla legge n. 85/2023, realizzata dall’INPS presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Il sistema si inserisce nel quadro delle politiche attive del lavoro ed è finalizzato a favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, nonché a supportare i processi di inclusione e reinserimento occupazionale.

Attualmente il SIISL è già operativo per la gestione di diversi strumenti di sostegno al reddito e di attivazione lavorativa a favore di soggetti beneficiari di misure di inclusione sociale e lavorativa, come l’Assegno di inclusione (ADI), il Supporto per la formazione e il lavoro (SFL) e, dal 24 novembre 2024, anche i percettori NASpI e DIS-COLL. 

L’estensione dell’utilizzo del SIISL alle assunzioni agevolate risponde all’esigenza di:

• Rafforzare la trasparenza del mercato del lavoro;
• garantire il rispetto delle pari opportunità;
• Consolidare la tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• consentire un più efficace monitoraggio degli effetti dell’intervento pubblico.

Principi generali delle assunzioni agevolate

Le misure agevolative connesse alle assunzioni sono finalizzate alla creazione di nuova occupazione, al reinserimento lavorativo di soggetti svantaggiati o esclusi dai processi produttivi - quali disoccupati, lavoratori over 50, beneficiari di misure di inclusione sociale, soggetti con disabilità – nonché al sostegno di specifici territori o comparti produttivi e alla promozione dell’occupazione giovanile, femminile e nelle aree ZES.

Il riconoscimento degli sgravi contributivi è subordinato al rispetto dei principi generali di cui all’art. 31 del D. Lgs. N. 150/2015, tra cui:

• Assenza di obblighi preesistenti stabiliti da norme di legge o della contrattazione collettiva;
• Rispetto del diritto di precedenza;
• Assenza sospensioni dal lavoro per crisi o riorganizzazione aziendale;
• Assenza, nei sei mesi precedenti, di licenziamenti di lavoratori adibiti alle medesime mansioni nella stessa unità produttiva;
• Rispetto degli accordi e i contratti collettivi nazionali, regionali, territoriali o aziendali, sottoscritti dalle organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
• Assenza di violazioni in materia di lavoro, legislazione sociale e salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• Regolarità contributiva, attestata dal DURC;
• Rispetto della disciplina “de minimis” in materia di aiuti di Stato;
• Rispetto dell’incremento occupazionale netto, ove richiesto dalla specifica norma agevolativa.

A decorrere dal 1° aprile 2026, a tali condizioni si aggiunge un ulteriore requisito di natura procedurale: 

• la pubblicazione preventiva dell’offerta lavorativa sul portale SIISL. 

Ambito di applicazione dell’obbligo

L’obbligo di pubblicazione preventiva dell’offerta di lavoro sul portale SIISL riguarda tutte le assunzioni per le quali è previsto il riconoscimento di un’agevolazione contributiva. 

Rientrano, pertanto, nell’ambito applicativo: 

• gli incentivi temporanei, come quelli previsti dal Decreto Coesione (bonus giovani, bonus donne e bonus ZES);
• le misure strutturali, tra cui gli sgravi contributivi per l’assunzione di giovani di cui all’art. 1 della L. 205/2017 e quelli previsti per l’assunzione di lavoratori con disabilità ai sensi dall’art. 13 della legge n. 68/1999.

Restano esclusi dall’ambito applicativo i contratti di apprendistato, in quanto, come chiarito anche dalla circolare n. 5/2008 del Ministero del Lavoro, la riduzione dell’aliquota contributiva prevista per tali rapporti costituisce un regime ordinario, espressione di una decisione politica finalizzata a favorire l’occupazione giovanile, e non un incentivo all’occupazione.

Cosa cambia dal 1° aprile 2026

Dal 1° aprile 2026, i datori di lavoro privati che intendono fruire di esoneri o sgravi contributivi sono tenuti:

•  a pubblicare preventivamente la posizione lavorativa sul portale SIISL;
• procedere all’assunzione e richiedere l’incentivo solo dopo il nuovo adempimento, secondo le modalità che saranno definite dal decreto attuativo di prossima pubblicazione. 

In caso di mancata pubblicazione:

• L’agevolazione è negata in sede di richiesta;
• Qualora il beneficio sia già stato fruito, l’importo sarà oggetto di recupero. 

Verifica dei dati dei lavoratori 

Il SIISL consente al datore di lavoro di accedere agli esiti delle verifiche relative ai dati autocertificati dai lavoratori iscritti alla piattaforma. L’utilizzo degli esiti messi a disposizione dal sistema consente di:

• Aumentare l’affidabilità delle informazioni utilizzate in fase di assunzione;
• rafforzare la sicurezza e la corretta gestione del rapporto di lavoro.

Obblighi anche per le Agenzie per il Lavoro e iscrizione dei lavoratori stranieri

Dal 1° aprile 2026 gli obblighi di utilizzo del SIISL, si estendono anche alle Agenzie per il Lavoro, tenute a:

• Pubblicare sul portale SIISL tutte le posizioni di lavoro gestite;
• Utilizzare la piattaforma per la ricerca e selezione dei candidati idonei, nel rispetto della normativa vigente in materia di trattamento dei dati personali.

È inoltre prevista l’iscrizione al SIISL dei lavoratori stranieri extracomunitari che hanno frequentato corsi di formazione professionale nel Paese d’origine, approvati da enti italiani o internazionali. L’ingresso di tali lavoratori nel mercato del lavoro nazionale avverrà al di fuori dalle quote annuali previste dalla normativa sull’immigrazione, al fine di favorire un inserimento più rapido e qualificato nei settori produttivi interessati.

Comunicazioni obbligatorie: si potranno fare anche tramite SIISL

A decorrere dal 1° aprile 2026 anche le comunicazioni obbligatorie (CO) relative ad assunzioni, trasformazioni, cessazioni potranno essere effettuate non solo tramite i canali telematici oggi previsti, ma attraverso il portale SIISL.

Possono operare tramite la piattaforma:

• I datori di lavoro;
• I soggetti abilitati, inclusi i consulenti del lavoro.

Il SIISL si configura, pertanto e in prospettiva, come uno strumento integrato idoneo a supportare la gestione dell’intero ciclo del rapporto di lavoro, dalla pubblicazione dell’offerta fino all’assolvimento degli obblighi comunicativi previsti dalla normativa vigente.

Decreto attuativo 

Le modalità operative saranno definite da un decreto attuativo del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, previa consultazione delle associazioni datoriali e delle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative, della Conferenza Stato-Regioni.

Il decreto dovrà disciplinare, in particolare:

• Le modalità di pubblicazione delle offerte di lavoro sul SIISL;
• I contenuti minimi dell’annuncio;
• Le tempistiche di pubblicazione rispetto alla data di assunzione;
• Il coordinamento con le comunicazioni obbligatorie.

Il termine previsto per l’emanazione è fissato in 60 giorni dall’entrata in vigore della norma. Alla data attuale, tuttavia, il decreto attuativo non risulta ancora emanato. 

Adempimenti operativi per i datori di lavoro

Alla luce della nuova previsione, per ogni assunzione agevolata effettuata dal 1° aprile 2026, è necessario:

• Individuare l’incentivo applicabile al rapporto di lavoro; 
• Verificare il possesso dei requisiti generali, con particolare riferimento alla regolarità contributiva, al rispetto del CCNL applicato e all’assenza di violazioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;
• Pubblicare preventivamente la posizione lavorativa sul SIISL, prima di procedere all’assunzione o secondo le modalità che saranno definite dal decreto attuativo;
• Effettuare le comunicazioni obbligatorie tramite i canali telematici ordinari ovvero, quando sarà operativo, anche attraverso il SIISL;
• Gestire la fruizione dell’agevolazione contributiva mediante esposizione nei flussi Uniemens.

L'esperto

Si. L’obbligo di pubblicazione sul SIISL non è collegato alla modalità di reperimento del lavoratore (passaparola, autocandidatura, segnalazione interna o altro), ma esclusivamente alla richiesta di fruizione dell’incentivo contributivo.  La pubblicazione costituisce, infatti, un presupposto procedurale necessario ai fini del riconoscimento del beneficio.

L’obbligo di pubblicazione sul SIISL non sostituisce le condizioni generali già previste dalla normativa in materia di incentivi all’occupazione, ma si aggiunge ad esse. Il quadro dei requisiti risulta così articolato:

• Rispetto delle condizioni generali (applicazione del CCNL e assenza di violazioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro);
• Regolarità contributiva;
• Pubblicazione preventiva dell’offerta di lavoro sul SIISL.

No. La pubblicazione dell’offerta senza successiva richiesta di incentivo non comporta sanzioni. L’obbligo opera esclusivamente ai fini del riconoscimento del beneficio ed è configurato come condizione necessaria per ottenere lo sgravio contributivo, non come vincolo che impone la fruizione dell’agevolazione.

Caso