Trasformazione regressiva da privato a pubblico

L’art. 114, comma 1, del Testo Unico degli Enti Locali (T.U.E.L.), definisce l'azienda speciale quale: “ente strumentale dell’ente locale dotato di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e di proprio statuto, approvato dal consiglio comunale o provinciale”. L'azienda speciale è dunque un ente pubblico senza scopo di lucro considerato "ente strumentale" dell'ente locale, dotato di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale e di un proprio statuto. La strumentalità dell’azienda speciale individua l’esistenza di un collegamento inscindibile tra l’azienda e l’ente locale di riferimento.