Novità 2025 su congedi per la genitorialità ed ecosistema dei bonus famiglia: indicazioni operative

Premessa

In questa sessione scopriremo come il legislatore intende favorire un autentico work life balance, trasformando regole e strumenti in opportunità concrete per famiglie e lavoratori.

Per le persone che hanno un impiego e si occupano anche di figli piccoli, le misure si articolano in due macro-categorie, più un “extra”:

In sostanza, per il solo 2025 il legislatore ha modificato in corsa la struttura normativa prodotta dalla legge di bilancio, trasformando una misura di riduzione del cuneo contributivo in un bonus — nella sua forma del tutto assimilabile al trattamento integrativo che già conosciamo.

Congedo parentale: quadro generale e criticità operative

Il congedo parentale è la misura, prevista dal Testo Unico sulla genitorialità, che più di frequente è stata oggetto di modifiche, aggiornamenti e miglioramenti, allo scopo di massimizzare la gestione familiare e le responsabilità genitoriali nei primi anni di vita dei figli.

Durata e ripartizione

• Disponibilità complessiva ordinaria: 10 mesi, da ripartire tra i genitori, con un massimo di 6 mesi per ciascuno.
  • 6 mesi la madre + 4 mesi il padre, oppure 5 + 5.
• Ottimizzazione per il padre: se il padre lavoratore opta per un’astensione continuativa di almeno 3 mesi, matura il requisito per richiedere fino a 7 mesi complessivi; in tal caso la durata totale del nucleo sale a 11 mesi.
• Genitore solo: gli 11 mesi spettano anche al nucleo con un solo genitore (affidamento esclusivo, decesso o inabilità assoluta dell’altro genitore, mancato riconoscimento del figlio). Si tratta di condizioni oggettive e non frequenti.

Fruizione frazionata e necessità di monitoraggio

La vera criticità nasce nel confronto tra la durata teorica e i periodi effettivamente fruiti: il congedo può essere richiesto a mesi, settimane, giorni o ore.

Indennità e regole economiche

Con il decreto conciliazione 2022, sono state ampliate le risorse:

Dal 2025 prosegue la spinta incentivante: per i primi 3 mesi di congedo fruiti prima dei 6 anni del bambino, l’indennità sale dall’ordinario 30% all’80%.

• Eccezione temporale: se il rientro dal congedo obbligatorio di maternità cade nel 2025, i mesi indennizzati all’80% diventano 3; altrimenti restano 2 (come da legge di bilancio 2024).
• La regola vale anche per il congedo di paternità alternativo (quando il padre subentra nella maternità obbligatoria).
• I periodi di congedo indennizzati sono computati ai fini di mensilità aggiuntive e anzianità, come periodi di lavoro effettivo.

Non trasferibilità e casistiche applicative

Tre mesi non sono trasferibili tra i genitori: se non fruiti, si perdono (sia come assenza tutelata sia come indennità).

Le casistiche sono molte:

• La legge di bilancio 2024 ha introdotto l’indennità maggiorata, poi la legge di bilancio 2025 ha spostato decorrenze e criteri; INPS ha chiarito con circolari come applicare le regole.
• Il legislatore 2025 si rivolge a chi ha periodi di maternità (o maternità alternativa) dopo il 31 dicembre 2023 e dopo il 31 dicembre 2024; gli altri sono esclusi.
• Riepilogo (in tabella nel materiale originale):
  • Nati prima del 1° gennaio 2023: 80% per 1 mese se almeno un genitore termina la maternità dopo 31/12/2022.
  • Nati prima del 1° gennaio 2024: 80% per 2 mesi se la maternità obbligatoria è terminata dopo 31/12/2023, altrimenti 1 mese.
  • Nati prima del 1° gennaio 2025: 80% per 3 mesi se almeno un genitore ha la maternità/paternità obbligatoria attiva dopo 31/12/2024, altrimenti 2 mesi.
  • Nati dal 1° gennaio 2025: sempre 3 mesi all’80% (piena applicazione della nuova legge di bilancio).

Esempi applicativi

• Bimbo nato il 20/11/2024, maternità obbligatoria termina 20/01/2025. Padre fruisce di congedo parentale 21/11/2024–20/01/2025:
  • 21/11–21/12/2024 → 80% ex LdB 2024;
  • 01/01–20/01/2025 → 80% ex LdB 2025.
  • Resta 1 mese all’80% disponibile perché la madre termina maternità dopo 31/12/2024 (bimbo nato prima del 01/01/2025).
• Mamma in sola post-partum 15/09/2024–15/02/2025; padre chiede ottobre–dicembre 2024:
  • Diritto a 2 mesi all’80% (LdB 2024) + 1 mese al 30% (nel 2024 erano solo due all’80).
  • Se nel 2025 il padre chiede un ulteriore mese, è al 30% (non trasferibilità dei 3 mesi “obbligatori”);
  • La madre può chiedere 3 mesi: 1 mese all’80% ex LdB 2025 (maternità obbligatoria terminata nel 2025), perché nel 2024 sono già stati fruiti due mesi all’80%.

Casistiche particolari di diritto

• Bimbo 2025, madre non lavora, padre (gestione separata): ha diritto al 30% per il periodo previsto.
• Se nel 2025 la madre viene assunta come subordinata, può chiedere il congedo anche se il figlio è nato prima dell’inizio del rapporto: 3 mesi all’80% perché l’evento nascita è nel 2025.
• Settore pubblico: se la madre (PA) ha CCNL che prevede 100% per 1 mese, quello si applica; il padre nel privato ha i suoi 3 mesi all’80%.

Codici INPS per il terzo mese all’80%

INPS è intervenuta fissando i codici per regolarizzare i congedi 2025 già fruiti all’80% in assenza di codici nei primi mesi dell’anno:

• PG4: fruizione oraria.
• PG5: fruizione giornaliera.

Attenzione: entro la busta paga di settembre è possibile regolarizzare.

Come si calcola: mesi, giorni, ore

• Regola generale INPS:1 mese = 30 giorni (a prescindere da 28/30/31). Quando i periodi fruiti arrivano a 30 giorni, si scala 1 mese dalla spettanza.
• Fruizione a ore: si sommano le ore richieste; il lavoratore può al massimo dimezzare l’orario giornaliero. Ogni volta che la somma raggiunge l’orario contrattuale giornaliero, vale 1 giorno di congedo; poi si riconduce a mesi da 30 giorni.
• Fruizione a giorni e periodi inframmezzati: se tra due periodi cadono sabati/domeniche/ferie (settimana corta), i giorni in mezzo sono conteggiati per arrivare ai 30.
• Consigliato l’uso di Excel; a breve Fiscal Focus metterà a disposizione tool di calcolo.

Congedo di paternità obbligatorio e coppie omogenitoriali

Novità estiva 2024: a seguito di sentenza Corte costituzionale recepita da INPS (messaggio di inizio agosto), il congedo di paternità obbligatorio di 10 giorni (padri subordinati) spetta anche alle madri intenzionali nelle coppie omogenitoriali femminili (con iscrizione nei registri di stato civile). Fruizione: nei 2 mesi precedenti il parto ed entro i 5 mesi successivi.

Sanzioni

Il decreto conciliazione 2022 prevede sanzioni fino a 2.500 € se il datore ostacola la fruizione di congedi parentali o paternità obbligatoria, oltre al blocco per 2 anni della certificazione di parità di genere. Rileva anche la nuova trasparenza retributiva UE (in vigore; adeguamento nazionale da giugno 2026).

Esonero contributivo per le lavoratrici madri: la svolta “bonus” 2025

Premessa: non abbiamo ancora una disciplina operativa completa del bonus (una delle due forme della misura). L’obiettivo è ridurre il gap tra lordo e netto.

Il bonus 2025 per mamme di due figli

Per il 2025 il bonus spetta se il reddito imponibile contributivo lordo non supera 40.000 € annui. Importo: 40 € al mese per ogni mese di lavoro/partita IVA attiva nel 2025, fino a 480 €, con erogazione a dicembre (come da decreto).

• Non conosciamo ancora tutte le modalità: come si richiede, come si concilia con altre condizioni, quale reddito considerare per la soglia. Serve circolare/messaggio INPS.
• Certezza operativa 2025: per madri con non più di due figli il datore di lavoro non fa nulla in busta; richiesta ed erogazione sono dirette INPS–lavoratrice, come l’Assegno Unico.

Effetti fiscali e ISEE

L’esonero contributivo riduce la trattenuta previdenziale e alza l’imponibile fiscale (contributi deducibili), con possibile maggior IRPEF e ISEE più alto (potenziale impatto su altre prestazioni).

Il bonus per le mamme di due figli è invece neutro: non imponibile, non soggetto a ritenute, non incide sul reddito. “Puro netto” e, a parità d’importo, più conveniente rispetto a un esonero, fermo restando che il getttito pubblico risparmia 210–395 € per lavoratrice/anno per la sola trasformazione esonero→bonus (come si desume dalla comparazione numerica).

Per le madri con tre figli (esonero totale), soprattutto con redditi bassi (≤ 10.000 €), l’incremento dell’imponibile può arrivare a generare minus (più IRPEF, ISEE più alto), con impatti su altri benefici.

Bonus “nuovi nati” e “asilo nido”: requisiti e termini

La diversa natura bonus (anziché esonero) può incidere su altre misure collegate all’ISEE.

Esempio effetto combinato

Con reddito intorno a 45.000 € (o un po’ più basso), con un esonero si rischierebbe di superare la soglia per il bonus nuovi nati; col bonus madri (neutro), invece, si resta sotto. La trattenuta contributiva intera lascia l’imponibile più basso, favorendo l’accesso ai bonus legati all’ISEE.

Considerazioni finali

• Il 2025 conferma la centralità del sostegno alla genitorialità, ma presenta nodi applicativi: in particolare, il passaggio esonero→bonus per le madri di due figli richiede indicazioni INPS per la piena operatività.
• La gestione in busta paga dei congedi esige attenzione: calcolo rigoroso di mesi/giorni/ore, non trasferibilità dei tre mesi “obbligatori”, applicazione corretta delle indennità, e regolarizzazioni con i codici PG4/PG5.
• Il messaggio di policy è chiaro: più partecipazione attiva di entrambi i genitori alla cura dei figli, con un sistema di bonus che, pur sostenendo le famiglie, consente anche un contenimento degli oneri per il bilancio pubblico.
• Opinione: verosimilmente, alla luce delle risorse disponibili, si è preferito trasformare l’esonero in bonus per mantenere una misura percepibile dalle lavoratrici e, al contempo, ridurre l’onere per lo Stato.

Riepilogo pratico: Congedi e Bonus 2025

Congedo parentale – Durata e spettanza

Indennità del congedo parentale

Congedo all’80%: riepilogo per anno di nascita

Calcolo del congedo

• 1 mese = 30 giorni, indipendentemente da 28/30/31 giorni effettivi.
• A ore: massimo dimezzamento orario giornaliero; ogni volta che la somma raggiunge l’orario contrattuale → 1 giorno.
• A giorni: giorni inframmezzati da sabato/domenica o ferie → contano comunque.
• Gemelli: il congedo raddoppia.

Codici INPS (2025)

Congedo paternità obbligatorio (10 giorni)

• Spetta a padri lavoratori subordinati.
• Dal 2024 anche a madri intenzionali nelle coppie omogenitoriali.
• Fruizione: nei 2 mesi precedenti la nascita ed entro i 5 mesi successivi.
• Indennità: 100% retribuzione.

Sanzioni (dal 2022)

• Opposizione del datore di lavoro alla fruizione → sanzione fino a 2.500 €.
• Blocco di 2 anni della certificazione di parità di genere.
• Da giugno 2026 obbligo di conformità alla nuova Direttiva UE sulla trasparenza retributiva.

Esonero/Bonus lavoratrici madri 2025

Bonus “nuovi nati”

Bonus “asilo nido”

• Valido fino a 3 anni del bambino.
• Domande presentate dal 2026 → automaticamente valide per anni successivi.
• Strutture ammesse: sezioni primavera, servizi integrativi (spazi gioco), centri per bambini e famiglie, servizi domiciliari.

Considerazioni finali

• Il 2025 segna una forte spinta a favore della condivisione genitoriale e al tempo stesso un contenimento di spesa pubblica con la trasformazione esonero→bonus.
• Per le aziende: attenzione a calcolo periodi, indennità, codici INPS e non trasferibilità dei mesi.
• Per i lavoratori: strumenti utili (utility INPS, bonus diretti, detrazioni indirette) ma con regole differenziate e non sempre immediate.

Nota di trasparenza: contenuto elaborato con il supporto di TEO, la nostra intelligenza artificiale, e la collaborazione dei nostri autori